Содержательный отчет

по реализации программы мероприятий по направлению конкурса «Эффективность»

Данный отчет подготовлен специалистами городского благотворительного фонда «Фонд местного сообщества города Чайковского» в рамках реализации проекта, поддержанного благотворительным фондом «Чаритиз Энд Фаундейши» открытого конкурса 2011-2012 гг.

Программа мероприятий по направлению Конкурса – «Эффективность» направлена на укрепление роли ФМС в сообществе как экспертной организации, использующей на постоянной основе инструменты оценок собственной деятельности, а также разработанные и апробированные модели оценки потребностей сообщества. Результаты реализованного проекта станут предметом широкого обсуждения в сообществе и будут способствовать привлечению местных ресурсов для решения проблем и достижения социальных изменений.

Для успешного достижения поставленной цели и реализации задач, достижения эффективных результатов проекта была разработана стратегия выполнения и подготовлен план мероприятий, способствующий решению проблемы в развитии условий для повышения деятельности ФМС «Фонд Чайковский» на территории Чайковского муниципального района. Для реализации мероприятий плана была организована рабочая группа. В ее состав  вошли представители всех заинтересованных организаций.  Руководство было поручено председателю попечительского совета фонда, главе Чайковского городского поселения Андриива И.Я.. Рабочая группа, в рамках реализации проекта, выделила несколько блоков основных мероприятий.

Таких как:

1. Обучающие мероприятия по подготовке экспертов и волонтеров.

2. Мероприятия по отработке системы оценки программ. реализуемых на территории Чайковского муниципального района.

3. Изучения опыта других ФМС и НКО, работающих в этом направлении с последующей публикацией материалов в виде методички в помощь обученным экспертам.

4. Мероприятия, направленные на развитие информационных и коммуникационных связей, повышение степени профессионализма лидеров ФМС.

5. Мероприятия по  укрепление авторитета ФМС «Фонд Чайковский» среди всех секторов местного самоуправления.

С целью повышения уровня профессионального роста действующей на территории Чайковского муниципального района ФМС «Фонд Чайковский» запланированы и проведены встречи с руководителями высших учебных заведений, работающих на территории Чайковского, руководителями представительных органов и комиссий по социальной политике (Земского собрания, Городской думы), руководителями общественного совета и совета старейшин, работающих при главе администрации Чайковского муниципального района и главе Чайковского городского поселения. Результатом этих встреч стали заключенные договора о взаимодействии.

На заседании попечительского совета утверждено Положение о лаборатории социально экономических исследований. Возглавила лабораторию руководитель экспертной группы ФМС «Фонд Чайковский», кандидат экономических наук Очиченко О.В.. В состав лаборатории вошли представители 3х Чайковских вузов, такие как Кандидат социологических наук Мерзлякова И.М. (пермский национальный исследовательский политехнический университет), кандидата педагогических наук Чедова К. С. (Чайковский институт физической культуры и спорта), кандидат экономических наук Коротеевой И.В. (Чайковский технологический институт) и другие. Данное положение было обсуждено на заседаниях комиссий по социальной политики Чайковской городской думы и Чайковского Земского собрания, а также была проведена  презентация лаборатории перед СМИ и представителями общественности в рамках публичных слушаний представительных органов.

Результаты проведенных исследований по реализуемым программам фонда были публично презентованы на заседаниях общественного совета и муниципальных планерках перед руководителями муниципальных служб, представителями бизнеса, информационных каналов, связанных с деятельностью фонда местных сообществ. Это послужило источником мотивации и стимулом сохранять преданность своему делу, дали возможность услышать выступления руководителей и специалистов разных проектов. Данная форма позволила донести информацию о деятельности и возможностях фонда местных сообществ до гораздо более широкой аудитории. Проведенные исследования позволили изменить тему регулярных конкурсов и активизировать население на развитие активности в микрорайонах и развитие дворовых инициатив. В ноябре 2011 года дан старт муниципальным конкурсам (после 2х летнего перерыва возобновлен конкурс «Мой город – моя судьба» и проведен 24 й конкурс). Проведенный совместно фондом и администрацией Чайковского городского поселения «Мой город – моя судьба», уже был направлен на развитие самоуправления двора, дома и поддержки инициатив по развитию социальной активности по месту жительства. За период реализации проекта,  поддержанного благотворительным фондом «Чаритиз Энд Фаундейши» в рамках открытого конкурса 2011-2012 гг. по направлению Конкурса – «Эффективность»,   проведено уже 4 конкурса, поддержано 40 проектов, деньги выделяются муниципалитетом (средства для конкурса выделены Депутатами городской Думы, и официально заложены в бюджете города) и перечисляются на счет фонду на основании договора между ФМС «Фонд Чайковский» и администрацией Чайковского городского поселения. По оценке, опубликованной сотрудниками и волонтерами лаборатории социально-экономических исследований, на основании мониторинга и оценки результатов реализуемых проектов  эффективность проектов:

1. На 1 рубль привлечено 9 рублей.
2. Более тысячи человек стали активными участниками реализуемых проектов).
3. Публикации в СМИ – более 80, Телевидении – 11 репортажей, Радио – на 4 местных радиостанциях освещались практически все значимые мероприятия в рамках календаря реализуемых мероприятий. Впервые активно стало использоваться интернет пространство (сайты, социальные сети), не только как механизм публичного отчета, но и как площадка поиска новых партнеров.

Учитывая результаты Социологических исследований общественного мнения жителей города Чайковского, проведенных под руководством к.с.н Мурзляковой И. М. и студентами (волонтерами ВУЗов) в январе 2012 был запущен сайт фонда и он стал реальным инструментом для работы с населением (за восемь месяцев работы на нем зарегистрировано более 10 000 посещений и просмотров), кроме этого возобновлено распространение  публичного отчета в печатном варианте  по работе фонда.  Годового отчета о работе ФМС «Фонд Чайковский» за 2011 год был распространен среди представительной власти, бизнеса и общественности города.

 Переговоры с предприятиями, осуществляющими деятельность платежных терминалов, привела к совместному договору по внедрению благотворительности через платежные терминалы. Завершена работа по написанию необходимых программ, но к сожалению пока не  введена такая услуга в платежные терминалы из внесенных изменениях в работу данных платежных систем. Работа будет продолжена, так как считаем данное направление перспективным, позволяющим развивать систему частных пожертвований.

В плане проектных мероприятий по укреплению взаимодействия с другими ФМС России и стран СНГ запланировано и реализовано участие представителя фонда в работе Международной фандрайзинговой конференции «Белые ночи на Волге», которая прошла в июне в г. Нижнем Новгороде в 2011 году  и  в г. Петергоф в июне 2012 год была посвящена особенностям и специфике регионального фандрайзинга, наиболее эффективным региональным практикам, успешным и подлежащим тиражированию инструментам и механизмам привлечения ресурсов в малых городах. Фандрайзинговая конференция - это уникальное событие, единственное российское мероприятие подобного уровня. Конференции были направлены на то, чтобы помочь некоммерческим организациям, занимающимся социально-значимыми проблемами, стать более устойчивыми, более эффективно привлекать социальные инвестиции и завязывать новые партнерские отношения. Результаты первой поездки были озвучены в формирующейся среде экспертов, на заседании попечительского совета «Фонда Чайковский», а также материалы ее были использованы 16-18 сентября 2011 года на 3х дневном семинаре по подготовке экспертов в области оценки социальных проектов и программ, который проходил на базе отдых «Русь», а вторая поездка позволила внести корректировки в работу лаборатории социальных и экономических исследований ФМС «Фонд Чайковский», позволило закончить исследования, запланированные в рамках проекта и запланировать работу на 2012-2013 учебный год. Это было необходимо, так как нужно было включить мероприятия в нагрузку преподавателям, студентам необходимо было утвердить темы лабораторных работ (в рамках которых будет осуществляться работа лаборатории), план прохождения практик и т. д.

Достаточно важным событием в общественной жизни Чайковской территории стало проведение XII Международной конференции партнерства Фондов местных сообществ РФ и стран СНГ, которая прошла в июле 2011 г. в г.Чайковский. Мы воспользовались данной возможностью и в работе конференции активно работали представители местного самоуправления, бизнеса и общественности, тем более, что центральной темой обсуждения конференции была тема: «фонды местных сообществ как профессиональные организации в сфере благотворительности и развитии социального партнерства в территории». Наши партнеры по реализации проектов и программ «фонда Чайковский» узнали новые виды деятельности фондов местных сообществ, степень профессиональных решений в управлении организации, постарались понять пути развития, обсудить вопросы необходимости добровольной сертификации и саморегулирования ФМС. Смогли познакомиться и наладить контакты с руководителями 23 действующих ФМС из 18 регионов России, 7 фондов из Украины, Казахстана, Литвы, представители экспертного сообщества федерального уровня, представители Общественной Палаты РФ, а также руководители Администрации губернатора и правительства Пермского края, Министерства регионального развития, Министерства социального развития, Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, руководители муниципальных районов края, депутатского корпуса.

Для повышения влияния и авторитета ФМС на территории в ходе реализации проекта подготовлены и проведены:24 й конкурс социальных проектов «Мой город- моя судьба», Форум благотворительности, Дни Германии в Чайковском, акция «Дед мороз шагает по селу». В августе 2011 года  подключились к благотворительной акции «Помоги собраться в школу», в 2012 году акция была повторена так как по результатам опроса населения был получен положительный отзыв со стороны населения, представители малого бизнеса во время опроса подтвердили свою готовность к участию в этой акции. В 2012 году объем оказанной помощи по отношению к 2011 году удвоился в объемном показателе. Если в 2011 году было передано канцтоваров для малообеспеченных семей на сумму 54 тысячи рублей, то в 2012 году эта цифра уже была 132 тысячи рублей. Кроме этого к акции подключились сети магазинов по продаже детской одежды и обуви, кинотеатр с акцией бесплатного кино на 1 сентября для 100 детей из многодетных семей и т.д..  В программе этих мероприятий были задействованы большое число волонтеров, добровольцев, большая часть из них в 2012 году были участники лагеря «Школа лидера». По итогам двухлетнего участия в акции  было принято решение на заседании Попечительского совета фонда сделать  ежегодной и включить в календарный план работы фонда как тематическую программу, расширить число участников, привлечь к ее реализации большее число действующих общественных организаций. Кроме этого наш фонд подключился к акции, приуроченной к Всемирному Дню борьбы с бедностью 17 октября. Участие в однодневной благотворительной акции «Мы против бедности» позволила нам почувствовать себя вместе с городами Пермского края и России. Получить обратную связь и признательность местных жителей за помощь.

К проведению обучающих мероприятий по проекту привлекались: специалисты Пермского национального исследовательского политехнического университета, руководители фондов Пермского края, специалисты муниципалитета, работающие по созданию и реализации муниципальных программ, представители бизнес сообщества, фондов, специалисты по информационным технологиям и экономисты. Так для работы с будующими экспертами был приглашен из Перми руководитель автономной некоммерческой организации «Школа инвесторов», бизнес – тренер, руководитель группы научной организации труда завода «Кама» Лесникова Елена Владимировна, она смогда донести в доступной форме донесла механизмы стимулирования активности. Сотрудник Пермского национального исследовательского политехнического университета, кандидат социологических наук Мерзлякова Ирина Михайловна рассказала о механизмах взаимодействия со студентами в рамках формирования тем научно-исследовательских работ а также о типах и видах исследования. Кроме этого специалисты фонда и эксперты участвовали в семинарах , проводимых Альянсом фондов пермского края, так во время организации семинара по участию фондов в оказании социальных услуг и госзакупках, был приглашен специалист, работающий в бизнес-структуре, занимающийся подготовкой тендерных закупок, который дал очень полезную практическую информацию по объяснению правил участия НКО в котировках и электронных торгах. Много вопросов у руководителей фондов возникло по получению ЭЦП, открытию счета, регистрации на сайтах электронных госзакупок. На сегодняшний день фонд г.Чайковский и ФПСИ «Содействие» уже участвовали в торгах и ими были выиграны первые торги. К участию в информационных семинарах и ежемесячных встречах были привлечены участники и исполнители проектов, финансируемых территориальным фондом, презентованы программы ФМС других территорий края, проведены мастер-классы и тренинги по оценке социальных проектов, социальному предпринимательству и др. Были организованы поездки сотрудников ФМС «Фонд Чайковский» и членов лаборатории социально-экономических исследований в города Пермского края (где работают фонды, члены альянса) на различные мероприятия, такие как Фестиваль колокольного звона в городе Усолье. Круглый стол по обсуждению закона СОНГО (проходило в администрации Пермского края в городе Перми), социальный форум в городе Краснокамске.

В рамках реализации проекта была начата работа по созданию библиотеки лучших практик из опыта ФМС, на сайте «Фонда Чайковский» появилась такая страничка, ведется учет посещений, по которому видно, что данная страничка востребована у посетителей, некоторые практики по посещаемости превысили 100 посещений (такие как «Дни Германии в России», учебно-тренировочные сборы с участием президента федерации каратэ России А.И.Танюшкина и т.д.) сайта. Для продвижения фонда и повышению узнаваемости мы с удовольствием поддержали мысль о создании сайта Альянса ФМС Пермского края, где  активно размещаются новости нашего фонда, есть ссылка на наш сайт, а на нашем сайте есть возможность выйти на сайт альянса расположены имеющиеся технологии и практики в электронном виде, баннерные ссылки на сайты друг друга.

Реализация проекта идет согласно техническому заданию. Все основные мероприятия плана проекта были выполнены, за исключением запуска  программы на  платежных терминалах города, но  программа написана и запустить ее на платежных терминалах, находящихся в шаговой доступности, для жителей дело считанных дней, как только будет пройдено согласование в рамках вступления новых правил эксплуатации платежных терминалов.  Не выполнено пока планируемое мероприятие  по целевой программе «развитие общественных инициатив» на территориях г. Чайковский и Чайковского района но наши специалисты работают в тесном взаимодействии с депутатами Земского собрания и Городской Думы. Мы получили заверения, что как будет принят закон о социально ориентированных НКО в Пермском крае сразу приступим к разработке нормативных документов в Чайковском муниципальном районе и Чайковском городском поселении. Для подбора членов рабочей группы для депутатов всех поселений и земского собрания члены лаборатории по социально экономическому развитию провели семинар и сделали презентацию проектов 5 проектов поддержанных в качестве социально ориентированных НКО и их результаты публично презентовали НКО счастливчики , участники первого целевого финансирования.  Понимание местных органов самоуправления и представительных органов важности данного документа есть. Пермский край активно готовит закон и после этого будет утверждена и наша программа. Эти мероприятия будут продолжены и выполнены, независимо от сроков выполнения проекта в течение 2012 – 2013 года.

Большой удачей для укрепления роли ФМС в сообществе как экспертной организации в 2011 г. стало участие в конкурсном отборе социально ориентированных НКО, проводимом Администрацией Пермского края. Программа представленная на конкурс «Школа лидера», и направленная на развитие гражданских инициатив местных сообществ была поддержана и профинансирована на 2012 год. В рамках реализации этого проекта прошло обучение 150 молодых людей в сфере различных направлений реализации гражданских инициатив. Студенты, участники помогли провести социологический опрос по изучению потребности населения в услугах некоммерческого сектора города Чайковского. Аналитический отчет подготовлен и выпущен в сентябре 2012 года. Результаты размещены на сайте фонда и переданы в администрацию города. Студенты и преподаватели, участники этого исследования приняли участие в работе круглого стола, проводимого администрацией Чайковского городского поселения совместно с НКО. На данном мероприятии были озвучены результаты исследований.  Кроме этого победа на краевом конкурсе в марте 2012 года с проектом «Микрорайон Текстильщик – территория счастливого детства», позволила отработать механизмы вовлечения различных ресурсов для возрождения детских площадок, в прошлом гордости Города и визитной карточки Советского периода и всероссийских детских фестивалей имени П.И. Чайковского.

К результатам работы по проекту можно отнести:

Созданная лаборатория социально-экономических исследований под руководством кандидата экономических наук, заместителя директора по учебной работе Пермского национального исследовательского политехнического университета Очиченко О.В.. Данная структура позволила объединить ученых, общественность и представителей муниципальной власти. Положение было презентовано на комиссиях по социальным вопросам Земского собрания и Городской думы, было с пониманием принято органами местного самоуправления. Подписан договор о сотрудничестве в рамках мониторинга и  оценки совместных проектов и программ между ФМС «Фонд Чайковский» и администрацией Чайковского городского поселения. Что по общим отзывам участников договора позволило улучшить качество реализации программ и проектов, позволило своевременно корректировать реализуемые программы,  а также в 2013 году станет  дополнительным механизмом по привлечению средств через получение муниципального заказа на оценку муниципальных программ Администрации г. Чайковского и Чайковского муниципального района (в настоящее время ведется работа с депутатами Чайковского городского поселения по включению данной строки в бюджет города в первом чтении. Занесение строки в бюджет администрации Чайковского городского поселения о привлечении независимых экспертов для проведения мониторинга и оценки муниципальных программ позволит придать данным программам большую публичность, привлечет наиболее активную и грамотную часть населения к  обсуждению и принятию решения. Это безусловно позволит повысить эффективность реализуемых программ на территории города Чайковского).

ФМС «Фонд Чайковский» для оценки программ и проектов реализуемых фондом были привлечены высшие учебные учреждения, что позволило увеличить число сторонников программного и проектного подхода и прозрачности благотворительных средств, поступающих в на решение социально значимых проблем а так же на поддержку инновационных проектов, улучшить качество проводимых исследований и повысить доверие к результатам исследований, так как были привлечены независимые специалисты. Кроме этого мы отработали механизм использования студентов не просто как волонтеров, а как специалистов, получивших техническое задание университета в рамках выполнения их образовательных программ, что позволило готовить специалистов ГМУ и ЭиУ более качественно в рамках реальных проектов и программ а не виртуальных заданий а значит улучшилось качество подготовки будущих специалистов. Так получилось, что интересы ВУЗов и Фонда в были актуальны для обоих сторон, ведь последние нормативные документы от руководства ВУЗа требовало больше реальной науки (НИРСа).

Совместная работа с администрацией Чайковского городского поселения в рамках реализации программы «Эффективности» позволило пересмотреть чиновникам свое отношение к сотрудничеству и включить фонд в реализацию своих муниципальных программ. Ярким примером стало возобновление муниципальных конкурсов (с ноября  2011 по настоящее время проведено 4 конкурса, поддержано 40 проектов, сохранено старое название конкурса «Мой город – моя судьба»). ФМС «Фонд Чайковский» стал официальным партнером нескольких муниципальных программ, таких как  по международным взаимоотношениям с городами побратимами. В рамках реализации этой программы стал работать  совместный проект «Дни Германии в Чайковском», он реализуется продолжаться в течении этих двух лет (для реализации этого проекта привлечены средства Посольства Германии, Фонда ЛУКОЙЛ, местного самоуправления, местного бизнеса и частные пожертвования на общую сумму более миллиона рублей. В рамках реализации были проведены мероприятия в области музыки, культуры, изобразительного искусства, политики и бизнеса. Были реализованы по 2 поездки как с нашей стороны в Германию так  и с их стороны в Россию.). На основании заключенного договора  между фондом и администрацией на мониторинг проекта «Дни Германии в Чайковском» лабораторией социально-экономических исследований. По итогам реализации в конце 2011 года и в сентябре 2012 года прошла публичная презентация отчета по мониторингу проекта с последующей публикацией на официальном сайте администрации и фонда. Программы празднования 9 мая (в муниципальную программу вошла акция «Георгиевская ленточка»). Это позволило объединить бюджет, не дублировать мероприятия, скорректировать работу с благотворителями и благо получателями. Акция «Твоя власть», «Чистый город» и т.д. стали инструментом как обратной связи от населения так и механизмом роста доверия к местному самоуправлению и фонду местного сообщества города Чайковский в новых социально – экономическом периоде.

Деятельность ФМС «Фонда Чайковский» стала активно освещаться на официальном сайте Чайковского городского поселения, что добавило узнаваемость фонду и доверие со стороны благотворителей. Кроме этого с января 2012 года начал работу сайт ФМС «Фонд Чайковский» chaikfond.ucoz.ru За восемь месяцев работы сайта его посетило около 10500 человек, что говорит о заинтересованности гражданского сообщества в данном средстве информации.

В ходе реализации программы по «Эфективности» начата работа по сбору материалов для библиотеки лучших практик/кейсов, которые будут способствовать их распространению в деятельности НКО Чайковского муниципального района и края; материалы лучших практик публикуются на официальном сайте Чайковского городского поселения и сайте фонда «Фонд Чайковский».

Идет отработка механизмов оценки во взаимодействии всех заинтересованных сторон, что безусловно позволяет улучшить эффект от исследований так как исследуемый воспринимает это не как тотальный контроль а как механизм улучшения реализации проекта или программы. В настоящее время отрабатывается система оценки, которая позволит фонду улучшить свою финансовую устойчивость через муниципальный заказ по исследованиям муниципальных программ как своей так и соседних территорий.

Фонд и все заинтересованные группы местного сообщества смогут в рамках реализации проекта познакомятся и применят в дальнейшем инновационные практики/подходы, используя опыт ФМС других регионов РФ и стран СНГ.

Уже проведенные исследования позволили внести корректировки в положении конкурса «Мой город – моя судьба», привлечь дополнительных благотворителей на реализацию существующих благотворительных программ, позволили инициировать инициативные группы на создание НКО. Есть уверенность, что полученный опыт позволит ФМС «Фонду Чайковского» укрепить свои позиции, есть планы на 2013 год сделать социальные паспорта 10 микрорайонов города, закончить работу с программой поддержки социально ориентированных НКО, начать работу с муниципальными программами в качестве официального исполнителя муниципального заказа. В рамках программы «Дни Германии в Чайковском» предполагается изучение опыта работы малого бизнеса в сфере муниципального хозяйства, по вопросам оптимизации расходов на содержание и муниципального и частного жилищного фонда. Предполагается в рамках реализации программы «Чайковский – имя которое известно  всему  миру» предполагается заключение договора о сотрудничестве с городом Воткинском (родина П.И.Чайковского), проводящее много подобных мероприятий. Сверстанный совместный план позволит оптимизировать расходы, улучшить качество приема гостей и проводимых мероприятий, а так же отработать механизмы межтерриториального взаимодействия соседних территорий в рамках муниципальных полномочий двух городов. Предполагается включить в план работы Альянса фондов Пермского края возможности тиражирования опыта города Чайковского в вопросах создания лабораторий социально экономического развития при фондах местных сообществ. Планируется перенять  опыт фонда «Содействия» с целью развития программы участия лаборатории в жизни города и совершенствования исследовательских работ в сфере развития гражданского общества.